為海南自貿港建設儲備更多人才
省人社廳、省委人才發展局解讀《吸引留住高校畢業生建設海南自由貿易港的若干政策措施》
為貫徹落實中央和省委“六穩”“六保”工作部署，吸引留住更多高校畢業生在海南就業創業，加快補齊海南人才短缺的突出短板，近日，省人社廳、省委人才發展局等多部門聯合印發了《吸引留住高校畢業生建設海南自由貿易港的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。《政策措施》印發后，在社會各界特別是廣大畢業生中引起強烈反響。近日，圍繞畢業生如何落戶、住房補貼如何申領等廣大畢業生密切關注的問題，省人社廳、省委人才發展局相關負責人就此進行解讀。
問：《政策措施》出臺的背景和意義有哪些？
答：出臺《政策措施》是貫徹落實中央和省委“六穩”“六保”工作部署的重要舉措。今年4月17日，中央在“六穩”之后提出“六保”工作，對穩住經濟基本盤、兜住民生底線、把握發展主動權具有重要意義。
“六穩”以穩就業為首，“六保”首要仍是保就業。全國2020屆高校畢業生規模達到874萬人，增量、增幅均為近年之最，我省高校畢業生約5.5萬人，也較往年呈上升趨勢。受新冠肺炎疫情等多種因素疊加影響，2020屆高校畢業生就業形勢嚴峻，為“六穩”“六保”重中之重。出臺吸引留住高校畢業生在海南就業創業，既是體現海南人社、人才、教育等部門的責任擔當，也是貫徹落實中央和省委決策部署的必然要求。
高校畢業生是寶貴的人才資源，有知識、懂技術、善創新，經過一定歷練和考驗就能成長成才、脫穎而出，是海南自由貿易港建設發展中最基本、最需要的基礎性人才，有的甚至會成長為最頂尖、最關鍵的領軍式人才。大力吸引高校畢業生來海南就業創業，既是培養儲備更多自貿港建設人才的有效途徑，也是實現“百萬人才進海南”引才目標的重要舉措。
問：在《政策措施》起草過程中，主要突出了哪些重點內容，以解決畢業生來瓊就業創業中遇到的困難？
答：在《政策措施》起草過程中，我省人才、就業等部門采取直接對接調研的方式，分別與海南大學、海南師范大學等進行對接溝通，了解2020屆高校畢業生的基本狀況、就業意向，聽取意見建議。
在起草過程中，我們主要有以下幾點考慮：一是圍繞畢業生關切。了解高校畢業生的關注點及具體需求，在畢業生較為關注的落戶自由、安居保障、事業平臺等方面發力；二是立足本省需求。海南自貿港建設最關鍵的因素是人才，在自貿港建設起步階段，每個行業鏈的位置都需要各個專業的人才。高校畢業生是現階段培養、儲備更多適應自貿港建設人才的最大需求；三是突出比較優勢。梳理對照其他省份硬核政策，在跨度、力度上力爭形成組合政策優勢，如可自由落戶、推動充分就業等；四是著眼落地實施。在政策制定中注重細化、實化，責任主體明確，一經發布即可落地實施。
問：在《政策措施》關于放寬高校畢業生落戶的內容中，與以往的高校畢業生落戶政策相比，有哪些不同之處？
答：相對于此前“先就業再落戶”的高校畢業生落戶政策，《政策措施》最大的不同就是實行了“先落戶后就業”。
《政策措施》結合我省人力承載力、人口結構優化等相關政策研究情況，提出對離校三年內的高校畢業生全面放開落戶限制，這些高校畢業生無論是否已經就業、無論在全國任何省份或海南任何城市就業，都可以直接到海南選擇除三沙市以外的任一城市落戶。目標是通過放寬落戶，配套相關吸引政策，吸引留住一大批全國各地有志于海南自貿港建設的高校畢業生。
問：在《政策措施》中放寬落戶的對象是高校畢業生，有哪些具體條件？
答：首先是全日制本科及以上學歷，即普通高等教育本科及以上學歷，是指通過參加高考進入全日制大學學習，取得全日制大學本科或碩士、博士等學歷，不包含自考、函授等所取得的學歷。其次是離校三年內，是指申請人畢業時間至申請落戶當日不超過3年。
問：對放寬落戶的高校畢業生申請落戶，需要提交哪些材料？
答：高校畢業生落戶只需要提交兩項材料：
1.申請人《居民戶口簿》及居民身份證或社會保障卡；
2.申請人畢業證書、學信網學歷認證報告（海外留學歸國本科以上畢業生需提供教育部留學服務中心認證出具的《國外學歷學位認證書》）。
如投靠親屬落戶的，還需提交親屬關系證明材料以及親屬合法穩定住所的房屋權屬證書或不動產權屬證書。
問：高校畢業生申請落戶時，如何辦理？
答：辦理流程分為省外戶籍高校畢業生申請落戶和省內戶籍高校畢業生申請落戶。
省外戶籍高校畢業生申請落戶時，申請人持以上材料到擬落戶地公安派出所、公安辦證中心或行政審批辦申請，填寫《公民戶口遷移審批表》，在公安辦證中心或行政審批辦辦理的，可當場辦結；在公安派出所受理的須在 3 個工作日內審批后報縣（市）公安局治安管理部門、公安辦證 中心或行政審批辦領導批準，縣（市）公安局治安管理部門、 公安辦證中心或行政審批辦須在 2 個工作日審批結束，辦理遷移手續。
省內戶籍高校畢業生申請落戶時，申請人持以上材料到擬落戶地公安派出所、公安辦證中心或行政審批辦申請，省內實行落戶一站式辦理。填寫《公民戶口遷移審批表》，公安派出所、公安辦證中心、行政審批辦戶籍民警審核后當場落戶。
問：不少高校畢業生對《政策措施》中關于提供安居保障的內容比較關注，請問畢業生住房租賃補貼或購房補貼如何申報？
答：2018年5月13日后到海南就業創業的全日制50歲以下博士畢業生（且被認定為我省高層次人才）、40歲以下碩士畢業生、35歲以下本科畢業生，不管是省外戶籍還是省內戶籍的高校畢業生，不管是省外高校還是省內高校的高校畢業生，均可憑在我省就業創業的相關證明材料申請住房租賃補貼或購房補貼。
住房租賃補貼累計發放不超過36個月，每季度集中受理和發放一次。購房補貼累計發放不超過3年，每年集中受理和發放一次。
符合要求的人才住房保障對象，可向用人單位提出申請，并提交個人有關材料。用人單位按要求向屬地人才服務“一站式”平臺申報；省屬事業單位向省級人才服務“一站式”平臺申報。
問：在《政策措施》中，提出中小微企業招用畢業年度的高校畢業生、簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險的，每招用1人，給予最高2000元一次性吸納就業補貼。該補貼如何申領？
答：招用畢業年度高校畢業生的中小微企業，憑一次性吸納就業補貼申請表、招用人員名單及勞動合同復印件向所屬市縣就業局申請一次性吸納就業補貼，或者登錄海南政務服務網（http：//wssp.hainan.gov.cn）在線申辦。
問：在《政策措施》中，提出初次創辦企業或從事個體經營的高校畢業生創業可享受擔保貸款和補貼扶持政策，請問創業貸款和創業補貼如何申請？
答：創業擔保貸款業務，畢業生可根據戶籍、創業項目的具體條件，咨詢初次創辦企業或從事個體經營的屬地市縣人社部門辦理。高校畢業生首次創辦企業或從事個體經營，且所創企業或個體工商戶自工商注冊登記之日起，正常運營1年以上的，憑創業補貼申請表、創業法人代表身份證復印件、畢業證書復印件或學籍證明向所屬市縣就業局申請創業補貼，或登錄海南政務服務網（http：//wssp.hainan.gov.cn）在線申辦。
問：在《政策措施》中，提出對農村建檔立卡貧困戶高校畢業生按照“重點關注、重點推薦、重點服務、重點落實”的原則，開展“一對一”就業幫扶和就業指導，精準推送就業崗位，這些就業幫扶措施具體有哪些？
答：引導農村建檔立卡貧困戶高校畢業生注冊使用“海南省公共招聘網”，獲取最新就業崗位信息；定期舉辦公益性招聘活動，拓寬就業對接渠道；組建招聘服務團隊，為其提供精準就業服務。組織未就業建檔立卡高校畢業生參加就業見習，提高就業能力，鼓勵見習單位吸納就業。
問：在《政策措施》中，提出拓展見習空間，如何參加見習？
答：可通過就業見習專場供需招聘會或招聘網站，與經政府部門認定的就業見習基地對接，參加就業見習；同時，在校生可通過向院校就業部門申請參加就業見習，3年內離校未就業的高校畢業生、我省的16-24歲未就業青年，可通過當地的公共就業服務機構進行推薦參加就業見習。（海南日報記者 李磊 實習生 符貞敏）
